文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度昆仑山在哪个省哪个市，昆仑山在哪个省哪个市哪个县重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，昆仑山在哪个省哪个市，昆仑山在哪个省哪个市哪个县大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓昆仑山在哪个省哪个市，昆仑山在哪个省哪个市哪个县展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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